掌握台湾规划国会园区的最大优势是 : 「我们比大家晚做！」期盼台湾避开许多国家国会建筑的不足乃至错误的经验，超越党派、族群以及所有的对立争议，让我们共同㩗手，坚守关注我们国会智慧园区的创生！(图/取自网路)
作者/黄万翔
国会是国家最高民主殿堂，是国家的定位、形象与尊严。立法院长游锡堃近日重提立法院迁建议题，开始立法院迁建选址及拜访行程，彰显了台湾长期以来悬置未决的历史责任与使命。
立法院现址土地狭小，建物零散老旧，用地还是当年向台北市政府租用至今的「学校用地」，从法、理、情上来说，都是不适格的规划使用。
立法院从1997年正式推动迁建计划，原先选址在华山文创园区，由于飞航高度管制与地下管线的迁移与政治问题而搁置。1999年王金平院长透过党团协商建立共识，从台北市10块基地中评估选定，定位于现在仁爱路帝宝旁原空军总部7.2公顷的旧址。仁爱路两端一边是总统府与行政院联合办公大楼，一边是台北市政府，又有建国高架桥快速公路直通桃园国际机场，面临台北市最宽阔美丽的林荫大道 ，宛如白宫与国会的相互呼应关係！
空军总部旧址。(图/取自网路)
立法院为此成立整体规划兴建小组，全力推动立法院的规划兴建工作，旧址则规划保存作为「国会博物馆」使用，以见证台湾民主化的历史过程与变迁。规划工作如火如荼地进行了三个月，却遭逢921大地震的灾难，朝野一片「移缓救急」之声，终究再度中止了这项计画，其间也夹杂了若干政治考量因素。
民间有部份意见认为立法院议事效能不彰，立法委员形象不佳，不应该用人民的钱为他们盖新房子，这是立法委员自肥！然而，国会园区规划兴建不仅仅是兴建立法委员的办公处所而已，乃是历史的责任与使命；不仅代表了全民的民主与荣耀，也是台湾在国际上政经社会地位的展现。更何况以国会整体规划兴建的时程来说，当届决定兴建国会的立委，不可能在他们的任内进驻这个办公室，这应该是一项超越自利的理念，是前人种树后人乘凉，渠成水到的前瞻思维！
国会园区的规划兴建更不止是几栋新建筑物的兴建，可视为国土计划与城市发展的重要课题，更涉及定都与迁都的定位。国会与行政院各部会宛如夫妻关係，沟通互动频繁绵密，立法院的迁址必也涉及行政部门的整体迁动计划，除了必须作好整体长期的事业与财务计划外，还会影响到政治、经济、社会与员工家庭的解构与重构，这已经属于国土规划的範畴，岂仅仅是办公室的兴建课题！
更何况国会园区肩负国际外交功能与国际形象，以台湾的国际地位与处境，国会外交扮演着极为关键性的角色，对此也必须要有全方位的规划思惟与考量。
因此，国会园区的规划兴建，需要政治与专业的整合与分工，不能仅有单向目标的思维，应该提昇高度成为总统的责任与使命！国会议员是使用者，负责提供需求与资源，而规划建设的工作，应该由总统府成立政策规划部门监督推动，并指定行政院承担起实际规划建设的工作，以独立专业的角度来负责推动办理才是圆满可行的机制。更应该配合掌握立法院的任期，在同一届的立法委员任期内完成规画定案发包，才能避免因后届委员之更替，推翻前届委员意见，以致政策一再改变无法定案落实的困境！
面对全球环境气候变迁与台湾政治环境的特质与需要，具有韧性的整体永续国会园区，才是未来规划发展的重要目标与指标千赢qy88国际官网入口！世界各国政治制度与环境各有不同，国会选址与功能、风貌各异，都可以做为重要参考。台湾国会园区的规划设计，除了应该建立自己的国家形象外，更重要的是满足自己的整体永续需求，可以不必要求宫殿般的富丽建筑，也不必依赖投入庞大的建设预算，而应在全球气候与国内政治环境变迁的冲击下，规划一个具有韧性的永续智慧园区，融合现代与未来议事的完善机能，调适民意的诉求空间与周边环境的平衡共生，才是引领成功的关键！
掌握台湾规划国会园区的最大优势是 : 「我们比大家晚做！」期盼台湾避开许多国家国会建筑的不足乃至错误的经验，超越党派、族群以及所有的对立争议，让我们共同㩗手，持续坚守关注我们国会智慧园区的创生！
作者简介
黄万翔，曾任前国家发展委员会副主任委员、经济建设委员会副主任委员、立法院院长办公室主任兼国会整体规划兴建小组执行长。
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